篇一：乡村振兴的意见建议
乡村振兴面临的主要问题及对策建议
作者：暂无 来源：《粮农智库》 2019 年第 9 期
张璟 陈洁(农业农村部农村经济研究中心)
为摸清乡村振兴战略实施元年我国乡村经济社会发展的基本情况，2018 年初，课题组开展 了'乡村振兴专项调查“，收集了 25 个省 262 个村的经济社会发展情况。根据对样本村经济 社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析，本研究梳理了村庄面 临的五大突出问题。
一、乡村中'人“的问题突出，三农带头人亟待培养
村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低，性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严 峻。各地村庄中 59 岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过 10%的老龄化社会标准线，其 中尤以东北（29.8%）、华北（23.1%）地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。
样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过 20%的分别是华东（23.6%）、华北（23.4%）、华南 （23.3%）、东北（20.3%），最低的是西南地区（14.0%）。村内人口性别不平衡情况普遍存在， 男女比例为 1.13:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农 劳动力数的一倍。样本村中，华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一 倍：华北村均务农劳动力 639 人，非农劳动力 335 人；华东、华南、西南的务农劳动力小幅超 过非农劳动力，华东村均务农劳动力 580 人，非农劳动力 507 人；华中村均务农劳动力 514 人，少于村均非农劳动力 600 人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多， 平均在 600 人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为 402 人、489 人、289 人、330 人 和 318 人；村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均 200 人以上，华中、华北、西南 分别为 165 人、65 人和 89 人，东北地区最少，平均 54 人。
乡村'三农带头人“数量及能力不足。首先，村内党员人数较少，年青党员占比低。样本 村党员人数平均 60 人，占村均总人口的 3%左右，2012 年后新发展党员数占党员总人数的 17.11%。40-50 岁和 50-60 岁年龄段的党员人数均为 13 人，各占 21.7%，合计达 43.4%；党员 人数最多的年龄段为 60 岁以上，平均人数 18 人，占党员总人数的 30%；30 岁以下的党员平 均 7 人，占 11.7%。其次，现任村干部受教育水平高于前任，但学历水平仍较低。样本村中， 现任村书记的文化程度多为初中程度，占 37.4%，高中程...
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