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国土资源局述职述廉报告
一、资源利用和管理观念转变情况
随着经济社会的不断发展，国土资源利用和管理形势发生了深刻的变化。今年以来，围绕落实科学发展观，在本系统开展了以转变经济发展方式为主题的'两整治一改革“'转正提“'两个转变“等一系列活动。通过积极参与上述活动，思想观念和作风发生了较大的变化，归纳起来是'四个得到“：
一是以人为本、科学发展的思想和观念得到了进一步的强化和确定。传统的发展理念是就发展说发展，不讲条件和代价，出现了以消耗资源为代价换取经济发展的高速度，先建设、后污染、再治理的不健康的发展模式。新的发展观是以人为本，统筹、协调、可持续发展，不以牺牲资源、生态和环境为代价求得快速发展。
二是实现科学发展必须转变经济发展方式的认识得到了进一步提高。要实现科学发展，就必须转变发展方式，而要转变发展方式，就必须以提高经济质量为核心，走内涵发展的道路，这也是资源利用和管理今后面临的唯一出路和选择。
三是资源利用和管理如何适应发展方式转变的思路得到了逐渐的清晰。首先，经济社会的发展仍然离不开资源的支撑和保障，因此，转变资源利用方式必然对发展方式的转变起着不可或缺的推动和促进作用;其次，资源利用方式的转变必然给管理方式的转变带来新的命题和要求;其三，资源利用方式转变的核心是'节约、集约、高效、有序“，管理方式转变的核心是'规划管控、计划约束、标准控制，以及一系列政策、措施、手段的综合利用“。
四是作风转变必须尽快适应发展方式转变的紧迫感、使命感得到了进一步的增强和提升。总结传统的利用和管理观念及作风存在如下问题：节约集约意识不强、不浓、不紧迫;政策执行不严、不细、不自觉;管理手段缺失、简单、不到位;工作作风不实、不具体、不深入。要转变发展方式就必须从观念和作风上尽快克服上述问题，实施脱胎换骨的彻底转变。在利用方式上更加注重资源利用的高质量;在管理方式上着力'两个突出“(突出保护的有效性、突出开发的有序性)，实现'两个转变“(由重审批向重监管转变、重管理向重服务转变)，力求'两种效果“(利用的高效益、服务的高效率)。
二、职责履行情况
(一)土地利用工作
1.继续抓好了产业集聚区和县级节约集约用地达标创优工作。2019年，我局在原来确定的示范单位的基础上，又新增了6个产业集聚区和7个县级单位为示范创建单位。在全面推进创建活动的同时，重点抓了2019年确定的创建单位的达标创优迎检验收工作，至目前，西峡县的节约集约模范县已经省确定为优秀，并获得了300万元奖励;南阳高新技术开发区、镇平、唐河县产业集聚区的达标活动已经通过省级验收，其他单位的创建活动正在快速有序推进。
2.集体建设用地流转试点逐步完善，成效明显。在前三年工作的基础上，邓州、新野县一方...
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