下面是小编为大家整理的市区集体经营性建设用地入市试点工作实施方案,供大家参考。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，着力政策科学和制度创新，建立集体经营性建设用地入市交易平台，完善交易程序、交易规则，为建立相关法律法规提供实践经验。
二、基本原则
（一）正确把握方向，坚守入市底线。深化集体经营性建设用地入市，必须坚持社会主义市场经济改革方向，必须坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损'三条底线“，努力**理论和实践难题，不断完善和发展具有中国特色的集体土地制度。
（二）维护农民权益，兼顾公平合理。切实尊重农民意愿，充分反映农民利益诉求，实现好、维护好、发展好农民土地权益，夯实集体经济组织基础，实现国家、集体、个人土地增值收益分配公平合理，使入市成果惠及广大农民。
（三）坚持重点突破，综合配套推进。紧扣入市主题，加快编制镇、村级规划，抓好集体建设用地基准地价制订，深入分析发展遇到的核心问题和矛盾焦点，科学设计入市步骤和方法，配套推进农村产权、财税、社保、金融等改革，着力在体制机制上取得突破。
（四）坚持试点先行，循序稳步渐进。坚持'自上而下与自下而上“相结合，'点上试验与面上推广“相结合，着力入市与推动发展相结合，综合各方关注，凝聚社会共识，寻求最大公约数。试点工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要结合实际，蹄疾步稳，大胆探索，循序渐进。
三、目标任务
完善集体经营性建设用地产权制度，明确集体经营性建设用地入市主体、范围和途径，建立集体经营性建设用地入市交易平台，完善相关配套政策，探索服务监管制度、入市抵押担保机制、土地增值收益分配机制，推动建立城乡统一的建设用地市场，实现'同权同价、流转顺畅、收益共享“。
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