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中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。在我国，中小企业是实施'大众创业、万众创新“的重要载体，是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。经济学界素来对中小企业有'**“的形象描述，即通常认为中小企业贡献了*%的财政收入、*%的经济增长、*%的技术创新、*%的就业以及*%的新增就业。因此，促进中小企业发展，对推进经济高质量发展至关重要。在工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等*个部门和单位制定并发布的《'十四五“促进中小企业发展规划》中也明确提出，力争到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，其中提升中小企业创新能力和专业化水平，推进中小企业创新发展是一个重要目标。
一、中小企业发展中面临的问题
进入新时代，国内外市场环境发生了变化，以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。在由劳动密集型逐步向资本和技术密集型转变过程中，中小企业面临着融资难、融资贵、创新能力不足、经营成本上升、市场竞争力不强等一系列问题，特别是中小企业创新发展能力不足已严重制约了中小企业的发展，导致创新能力不足的主要因素包括以下几个方面：
（一）中小企业管理理念不够先进。有些中小企业管理者对技术创新认识不足，自身的专业素养和管理能力也有所欠缺，缺少开拓创新的勇气和智慧，缺乏团队合作意识和创新意识，导致管理理念和管理模式比较落后，不能适应新时代市场的快速变化，使得技术创新激励机制不健全，企业缺少内部创新动力。
（二）中小企业技术方向不很明晰。很多中小企业没有建立专门的技术研发部门，对企业中长期技术创新发展缺少统筹谋划，对市场需求研究也不够，因此对新技术新产品新模式把握不准，对企业发展方向、发展思路不确定、不稳定，再加之新产品市场反应周期长，严重制约了中小企业技术创新的热情。
（三）中小企业创新资源不够丰富。产品技术创新、技术研发成本较高，而大多数中小企业资金较紧张，虽然近年来国家对中小企业出台了很多激励政策，但仍不能完全系统地解决中小企业的'融资难“问题，再加之中小企业不熟悉政策，有时候对技术创新信心不足，患得患失，承受技术创新投资风险的能力不强，没有吸引投资的优势。中小企业用于研发创新的资金不足、资源缺乏，制约了中小企业创新发展的活力。
（四）中小企业创新能力不足。中小企业因为缺少科技平台和技术创新的氛围，尤其是劳动密集型中小企业对科技人才的吸引...
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