2023年度纪检监察机关监督检查审查调查调研报告

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各级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是将党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实到基层的关键环节，在全面从严治党体系中起着承上启下的重要作用。监察体制改革以来，县级纪检监察机关监督检查审查调查工作面临的形势愈加复杂，主要问题和矛盾也比较突出，亟待我们研究对策、解决困难。

一、基本情况

近年来，**市纪委监委准确把握新时代纪检监察工作的新形势新要求，切实增强依规依纪依法履职履责的思想自觉，将'惩治并重“贯穿于监督检查审查调查工作全过程，以高压态势惩治腐败。2018年至今，共受理问题线索2589件，立案984件，结案959件，结案率97.46%（查办职务犯罪案件13件，占比1.36%）；
给予党员干部党纪政务处分962人（'一把手“和领导班子及科级干部128人，占比13.3%），运用监督执纪'四种形态“处理3066人，其中运用'第一种形态“批评教育帮助和处理2100人，占比68.49%。

二、当前监督检查审查调查工作存在的问题

（一）监审职能分离不够彻底。**市纪委监委于2021年完成纪检监察室监审分设，设立了7个监督检查室，4个审查调查室，均按3人配备，专职监督检查和审查调查队伍初步形成。实践中，监督检查和审查调查机构职能却并未完全分离。委内监督检查室和审查调查室都承担着查办'四种形态“案件的职能，监审还没有实现真正意义的分开，未达到衔接协作的程度。从工作实际状况看，现有的监督检查审查调查队伍存在着明显的人员结构老化、审查调查职能未完全发挥等问题。以审查调查队伍为例，现有人员11人，25岁至35岁3人，35岁至45岁3人，45岁至55岁4人，55岁以上1人，平均年龄43岁，11人均不是法学专业。目前，我委查办严重违纪违法、职务犯罪案件仍主要采用抽调委内骨干力量成立专案组的形式开展。

（二）干部审查调查业务能力不足。审查调查能力是执纪能力和执法能力的高度融合，涉及到案件把控、纪法分析、风险应对等多方面的综合能力，要求审查调查人员掌握法律法规、金融财务、心理学等多种专业知识。我委现有审查调查队伍人员多为半路出家的'非科班“，受制于专业知识、经验积累等因素影响，审查调查业务掌握的不熟练，在证据调取、案件分析、谈话突破等方面不同程度存在业务知识能力短板。同时，具备法律、财务、审计等相关专业水准和能力的干部数量较少，而具备相关业务能力的干部经常被上级抽调，导致委内涉法类案件查办进度缓慢。

（三）监督检查的深度广度不够。在监督检查中主动发现问题的能力不足，挖掘获取线索意识不强、措施不多，导致问题线索来源少，渠道窄，线索数量和质量...