篇一：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
一、随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目规模越来越大，对整个国 民经济的可持续健康发展产生着越来越重要的影响。但是，笔者通过对一些政府 投资项目审计发现，部分政府投资项目由于决策、管理等方面存在不足，项目建 设中出现了不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)项目前期工作缺乏深度
建设项目前期工作是从建设项目酝酿、决定到开工建设以前进行的各项工 作，是建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建 设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制 工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多 政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，例如无可行性研究报告、不进 行地质勘察、图纸设计不深入不详细等，造成项目决策流于形式、投资额大幅上 升、施工索赔等问题。例一，根据某市有关部门的供热规划，将投资 3 亿元在该 市某区增设一热电厂――A，对周边地区冬季取暖供热。但是审计时发现，在距 即将建设的 A 热电厂不到 1 公里的地方，已经有了一家热电厂――B，B 热电厂 的供热能力足够供应周边单位和居民用热，且涵盖了 A 热电厂的整个设计供热范 围。国家有关部门对城市供热规划明确规定，供热半径 3 公里范围内不宜再建第 二个热源点。如果再建一家热电厂，将造成重复建设。结果该市政府根据审计建 议最终决定取消项目，避免了一次盲目投资决策。例二，某市政道路改建项目， 未彻底做好前期拆迁工作而急于开工建设。计划工期为 2003 年 8 月至 2003 年 10 月。但是因为前期拆迁工作未彻底做好而急于开工建设，实际到 2006 年 4 月 才竣工使用，工期拖延 2 年多。为此施工单位索赔停工造成的损失费用 60 万元， 另因沥青、混凝土等材料价格上涨导致工程造价增加 100 多万元，造成了巨大的 经济损失。例三，某污水管道工程，项目开工前未进行地质勘察，设计时按照普 通土考虑，采用塑料管作为排污管道，预算造价 120 万元。开工后发现极浅的普 通土下是大量淤泥，且地下水丰富，这种地质情况下应变更使用自重大的混凝土 管或者变更施工方案。但建设单位与施工单位均未及时通知设计单位而继续施 工，因塌方、回填石屑等原因造成工程量增加，追加工程造价 300 多万元，投资 几乎翻了两番。
(二)项目招投标不规范
一是应该公开招标的项目不公开招标或以其他方式规避招标。二是擅自将招 标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包。三 是投标人数量不符合规定。有效投标人少于三个，起不到充分竞争、降低造价的 作用。四是违背招标文件的实质性内容签订合同。有的招标文件中明文规定变更 费用要按合同价与标底价同比...
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