关于推进新型社区建设提高社区治理能效调研报告（完整文档）

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全市现有城乡社区**个（村**个、社区**个），培育发展市级社会组织**个、社区社会组织**个，拥有国家、省级社会治理创新试验区*个。当前，社区日益成为社会管理的重心、改善民生的依托、维护稳定的根基，也面临着前所未有的机遇和挑战。对标市域治理现代化建设要求，我市基层社区治理还存在机制不畅、联动不强、活力不足、能效不高等问题。为贯彻落实市委市政府提出的'两个坚决避免“（坚决避免发生冲击社会道德底线的事件、坚决避免'一根针失灵导致千条线失效“的事件），围绕新时代推进新型社区建设，我先后带队赴**、**和**等兄弟市进行了学*考察调研，在此基础上，经过认真梳理、总结，形成专题调研报告。

一、当前社区建设现状

近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作，坚持把加强社区治理和服务创新作为社会建设的基础工程，在组织领导、政策体系、经费投入、社区综合服务设施建设等方面采取了一系列措施，取得了显著成效。一是社区建设机制不断完善。各地按照理顺关系、完善结构、提高效能的基本思路，全面建立'一委一居一站一办“服务管理体制。'政社互动“覆盖全市所有镇（街），并在实践上提供了'两份清单“、'一份协议“等操作范本。扎实推进社区'减负增效“，社区台账和挂牌、创建评比等减幅均在60%以上。二是社区自治功能有效提升。各地积极完善社区组织体系，社区党组织和自治组织建设得到加强，服务性、公益性、互助性社会组织加快发展，涌现出'日进一户解民需“、'四位一体“促和谐和社区大党委制等新的自治方式。三是社区基础设施逐步改善。市、县两级财政累计投入约**亿元，采取财政补助、开发配建、公益捐助、调剂解决等建设模式，新（改）建社区基础平台***个，新增社区服务用房**万平方米。四是社区居民办事更加方便。各地积极推动医疗卫生、社会救助、治安司法等各类基本公共服务向社区延伸，'智慧社区“、'全科社工“、'一窗协办“等服务模式试点取得初步成效，发放爱心'黄手环“**万余部，使社区居民在家门口享受到丰富、便利的公共服务。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前还面临着许多亟需解决的问题，概括为四方面矛盾：一是经济社会加快发展与社区服务水平滞后的矛盾。随着改革深化、经济转轨和社会转型，更多'单位人“成为'社会人“，给社区治理和服务提出了新课题。城市面貌虽然有了很大改观，但一些社区及居民小区环境还有不尽人意的地方，与淮海经济区中心城市整体形象不协调。二是居民多元化需求与社区公共服务不足的矛盾。随着经济社会的快速发展，群众对社区服务的...