篇一：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
基层纪检监察工作存在问题与建议
改革和完善纪律监察体制，构建我国特色的党内监督机制，是现阶段基层纪检监察工作的关 键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点：
一．问题
一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知 识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和 战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。有些错 误地认为'监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济“， '监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展“， 个别纪检监察干部有畏难情绪，人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。
二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就 是通常所说的'双重领导“体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》 所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就 值得商榷了。实践中'一把手“监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制 （儿子怎么监督老子？）。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人 差事），在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？ 在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。
三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公'两块牌子，一套人马“，纪检监察一岗双 责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据 《行政监察法》，或许是这种'双重身份“的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的'杂务“ 明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进，派出机 构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生 城市等等工作都是纪检组长牵头，导致'种了别人田，荒了自家地“。那么部门'人、财、 物“管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。
四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位 还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几 家大班子副职都是县级，纪委这个'班子“也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级 担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等。当然，这不...
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