篇一：农村文化建设存在的问题与对策
一、农村公共产品供给存在的问题分析
农 村 公 共 产 品 是 指 在 农 村 地 域 范 畴 内 具 有 非 排 他 性 、非 竞 争 性 的 社 会 产 品 或 服 务 ，是 全 体 农 民 共 同 利 益 的 体 现 。近 些 年 来 ，我 国 农 村 经 济 社 会 发 展 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 ，再 加 上 政府的一系列支农、惠农政策的出台，为建设社会主义新农村提供了物质保障和政策平台。
但在农村公共产品供给上，与城市相比，与农民实际需要相比，还是有相当大的差距。
(一 )供 给 总 量 不 足 。
首 先 ， 生 产 性 公 共 产 品 供 给 不 足 ， 主 要 表 现 在 农 村 基 础 设 施 建 设 、 农 田 水 利 主 干 网 络 、农 村 科 技 普 及 、农 作 物 改 良 等 诸 多 方 面 供 需 差 距 明 显 。其 次 ，与 民 生 相 关的公共产品供给也存在短缺问题，据有关部门统计，我国农村目前还有 6 %左右的行政 村和大量的自然村不通公路;大约 23%的村庄没有合格的饮用水。此外，由于前些年进行的 农 村 税 费 改 革 ，制 度 外 获 得 资 源 的 空 间 大 为 缩 小 ，在 乡 镇 财 力 普 遍 不 足 的 情 况 下 ，如 果 没 有 外来的财政转移支付，意味着某些农村公共产品供给将减少或取消。
(二 ) 供 给 效 率 偏 低 。由 于 我 国 政 府 执 行 的 是 ' 自 上 而 下 “ 的 公 共 产 品 供 给 决 策 机 制 ，农 村 公 共 产 品 的 供 给 主 要 不 是 由 乡 、村 社 区 内 部 的 需 求 决 定 ，而 是 由 上 级 政 府 和 乡 镇 政 府 的 指 令 决 定 的 。这 种 模 式 有 时 会 导 致 政 府 所 提 供 的 公 共 产 品 并 不 一 定 满 足 村 民 的 真 正 需 求 ，从 而 导致农村公共产品供给效率普遍不高。
(三 ) 供 给 结 构 失 衡 。农 村 公 共 产 品 存 在 供 给 过 剩 与 供 给 不 足 并 存 的 现 象 。首 先 ，在 一 些 贫 困 地 区 ，大 量 资 金 被 用 来 修 建 并 非 急 需 的 形 象 工 程 、政 绩 工 程 等 ，热 衷 于 看 得 见 ，摸 得 着 的 ' 硬 “ 公 共 的 生 产 和 供 给 。但 实 际 上 ，其 中 一 些 ' 硬 “ 公 共 的 供 给 利 用 效 率 极 为 低 下 ，浪 费了大量公共资源。其次，对一些与农民生产、生活迫切需要相关的公共产品却选择回避。
如农业科技推广与应用、民生改善项目...
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