下面是小编为大家整理的农村'三资“审计重点,供大家参考。
近些年来,由于农村资产、资金、资源(以下简称'三资“)辐射管理监督幅度不够,审计延伸没有全面深入到村级,加之村支两委人员自身法治、法规意识不强,管理随意性比较明显,导致出现了一些村级书记违反党纪国法的腐败问题。对此,人民群众哀痛欲绝。
一、重点审计农村集体资产出租、变卖手续的合法、合规性
农村集体资产通常包括:山林、草地、土地、鱼塘、鱼池等,资产出租、变卖须先通过村两委会、村民代表大会,涉及10万元以上50万元以下的集体资产出租、变卖还应通过乡镇公共资源交易平台履行招标和拍卖手续。但是基层农村集体资产出租普遍存在书记一言堂,以假资料代替村两委会、村民代表大会、招标和拍卖手续,审计过程中除了看经济合同外,更重要的是要走访村两委其他人员、村党员代表、村民代表,以及到乡镇公共资源交易中心印证其真实性、合法性、合规性;
根据土地承包法规定,土地承包为三十年,草地承包为三十年至五十年,山林承包为三十年至七十年,审计机关在对农村三资审计过程中,要把握承包时效的合法性,是否未按照土地承包法规定执行;
是否存在口头协议;
是否改变了土地、草地、山林承包用地性质;
是否存在层层出让承包资产,发挥审计监督的作用,提高村级党组织政治审计的威慑力。
二、重点审计农村集体资源开发的绩效
农村集体资源主要有:矿山资源、水资源,其矿山资源的开采率大于水资源,有些地方政府为了提高财政收入和完成税收任务,引进了一些外地企业,或者当地一些企业或个体为了获利参与的资源开采,他们往往均获得了开采权证,但是也给当地民生带来了损害与不便。例如:运输车对道路的破损,开采过程中粉尘对空气的污染,造成的雾霾,引起农民肺结核的得病率提高;
化工厂的生产所带来的水污染和空气污染、以及农作物的污染等。审计机关的审计人员在审计农村资源过程中,要看资源方面的台账资料;
要亲身到开采地去看资源利用后的现状,要走访当地老百姓,听取资源开采对日常带来的问题;
要邀请相关专业专家和检测仪器进行资源指标的鉴定;
要从资源绩效审计中,揭示农村集体资源管理和危害老百姓切身利益的问题,确保通过审计,能帮助解决民生问题。
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