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篇一 《 治理视角下的基层司法行政工作机制创新 》
[摘 要] 作为社会管理的治理应当以当前社会管理创新为时代背景，以服务民生为最终目标，以法治为强制保障。在此理论视角下，基层司法行政工作机制创新需要在政府与社会的互动中重构治理主体，在限制与开放的平衡中调配治理权力，在传统与现代的互补中优化治理方式。
[关键词] 治理;司法行政;宜昌
[中图分类号] D916.1 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639(2013)02-0026-05
基层司法行政工作是社会管理综合治理工作的基础和前沿环节，因此，基层司法行政工作机制创新的意义不容忽视。本文在治理的视角下，以湖北省宜昌市的法务网格工程为个案，探索具有现实推广意义的基层司法行政工作机制创新之路。
一、理论框架：作为社会管理的治理
英文治理的词源出自希腊文的动词操舵、驾驶，西哲柏拉图最先在隐喻意义上指称城邦的管理。在西方国家，治理在社会科学领域隐匿两千余年后，于20世纪90年代再度勃兴，迅速成为西方社会科学中的一个关键词，并随即移译国内，与全球化、第三条道路、合法性等学术新词一道成为当下学术讨论的前沿问题。改革开放以来，从强调阶级统治到提倡社会治理，构成了中国特色社会主义法学理论转向和革新的一个标志。因此，法学在研究分析基层司法行政工作的具体问题时，以治理为视角，对制度创新不无裨益。
治理在经济、社会和政治领域的广泛使用，使得治理本身存在多种涵义。治理学说的代表人物罗伯特罗茨在其广为引证的《新的治理：没有政府的统治》一文中将治理归纳为6种不同的用法：(1)作为最小国家的治理，偏重利用市场或准市场的方法提供公共服务;(2)作为公司治理的治理，意指指导和控制组织的体制;(3)作为新公共管理的治理，提出要用具有企业家精神的政府来代替官僚;(4)作为善治的治理，构建以效率、法治、责任为导向的公共服务体系;(5)作为社会-控制体系的治理，强调中央与地方、政府部门与私人部门的互动和妥协;(6)作为自组织网络的治理，建立基于信任与互利的社会协调网络[1]。我国的部门法学各自吸收治理的不同涵义，结合我国实际开展研究，其成果包括民商法领域的公司治理结构、行政法领域的软法理论、国际法领域的全球治理模式等等。然而，西方治理自身的立场与发展中国家围绕政权架构的制度体系和具体的社会状况存在着紧张关系：从国际秩序的层面看，治理强调治理的跨国性和全球性而否定主权政府在国内和国际治理中的重要作用，这在某种意义上是为其推行国际霸权政策寻找借口[2]。从国别传统的层面看，即便是目前美国使用最广泛的介绍中国政治的教科书《治理中国：从革命到改革》也不得不承认：西方公民社会的模式不适用于今天中国的状况，而中国真正需要并正在推行的治理则是...
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